先天發(fā)育不良后天環(huán)境太差 黃石最大糧油市場盼挪窩

　　黃石公安路糧油批發(fā)市場，是隨著上世紀(jì)90年代初國家糧食購銷體制改革進(jìn)程逐步形成的。從最初的3家經(jīng)營戶到如今的40余家經(jīng)營戶，該批發(fā)市場一躍成為鄂東南地區(qū)最具規(guī)模的成品糧油批發(fā)交易市場。　
　　然而，近兩年來，受道路破損嚴(yán)重帶來的交通不暢及配套設(shè)施不全等諸多因素的影響，公安路糧油批發(fā)市場逐漸陷入了發(fā)展困境，年銷量逐年遞減，前景堪憂。　
　　自發(fā)形成 初具規(guī)模 　
　　公安路是沿湖路與黃石大道之間的一條連接支路，因靠近江邊輪渡碼頭，1991年，江北3家糧食種植戶前來租私房，以擺地攤的形式賣自產(chǎn)糧食。
　　“那時，這里只是一條破爛的街�！薄爸覄偌Z油”老板陳忠說，隨著國家糧油批發(fā)零售業(yè)務(wù)的逐步開放，1993年，公安路糧油經(jīng)營戶增至8戶。1997年，大冶、陽新、浠水等地的商戶自發(fā)集聚而來，市場規(guī)模擴(kuò)大到20余戶。“當(dāng)時已經(jīng)初具規(guī)模了。”黃石市糧油行業(yè)協(xié)會市場分會會長、“華芬糧油”老板劉少華表示，1998年后，更多的商戶希望能夠進(jìn)駐公安路，為了滿足他們的需求，原鎖廠老車間、住宅公司舊房均被改造成門面。至此，該糧油批發(fā)市場經(jīng)營戶增至40余戶，其商品主要銷往市區(qū)及周邊縣、市。
　　市糧油行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，公安路糧油批發(fā)市場年銷糧油達(dá)7500萬公斤，其中大米4000萬公斤、面粉(面條)2500萬公斤，食用油900萬公斤，占市區(qū)居民糧油消費(fèi)量的70%以上。
　　市糧油行業(yè)協(xié)會會長葉惠民介紹，就全市糧油市場情況來看，只有公安路形成了初具規(guī)模的成品糧油批發(fā)交易市場，而鐵山、下陸、黃石港以及大冶、陽新等地區(qū)都只有少數(shù)幾家成品糧油批發(fā)個體戶，處于散戶經(jīng)營狀態(tài)。
　　地勢局限 交通不暢
　　“2006年以前還有人過來保養(yǎng)路面，但2006年以后就無人問津，任由路況惡化�！� 劉少華透露，公安路路面狹窄(寬僅6至8米，一邊是沿路而立的店面；一邊是鐵路)、地勢低、路段短(全長不到200米，往沿湖路方向有低矮狹窄的鐵路橋洞卡口，往黃石大道方向又有鐵路阻截)，因市場交易量逐漸增大，進(jìn)出市場的車輛也越來越多，路面經(jīng)不起重載車輛的來回碾壓，而且一下大雨就漬水。
　　2008年的雪災(zāi)令糧油市場的發(fā)展瓶頸凸現(xiàn)出來。當(dāng)時，經(jīng)營戶都將門前的積雪鏟至馬路上，堆成了小山包。車輛過往碾行，積雪半個月都不化。待積雪徹底融化后，路面居然破損嚴(yán)重，形成了一個又一個的小坑。近兩年來，大小車輛持續(xù)碾壓，坑越來越大，有的甚至占據(jù)了整個路面，且常年漬水不干�！昂喼背闪怂�塘，幾乎可在這里養(yǎng)魚呢！”眾商戶苦笑著感嘆。因大坑橫在路中間，過往車輛只得小心翼翼地繞人行道而行，長期以來，人行道上的石板也已松動，破損不堪�！扒缣煲簧砘遥�雨天一身泥”，成為公安路的真實(shí)寫照�！�
　　功能單一 配套不全
　　記者了解到，公安路糧油市場由所在地的兩個單位投資建設(shè)，一樓店面出租給糧油經(jīng)營戶，二樓以上是商品住宅，沒有專門倉庫、貨場、停車場，其他如結(jié)算、配送、信息、質(zhì)檢、展示以及生活服務(wù)設(shè)施都不配套。一些門店是倉庫與門市一體，生活與經(jīng)營一起，戶均經(jīng)營面積60平方米左右。到目前為止，沿街店面全部占滿，一些產(chǎn)糧地和外地糧食加工企業(yè)想到這個市場設(shè)點(diǎn)，由于沒有門面而無法插足，整個市場再無配套發(fā)展和提升功能的余地。
　　管理滯后，業(yè)態(tài)不高。到目前為止，這里沒有建立起統(tǒng)一規(guī)范的市場準(zhǔn)入和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。由于房屋產(chǎn)權(quán)單位與每個糧油經(jīng)營者都只是單純的房屋租賃關(guān)系，而不是負(fù)責(zé)開辦糧油批發(fā)市場的業(yè)主，不是能對整個市場履行統(tǒng)一管理責(zé)任的法人單位，因此這里并不存在真正意義上的市場機(jī)構(gòu)，而只是一條多個糧油經(jīng)營戶聚集的街道。經(jīng)營戶進(jìn)出自由，一些不具備資質(zhì)的經(jīng)營戶也在進(jìn)行糧油批發(fā)業(yè)務(wù)，有的規(guī)模太小，只有養(yǎng)家糊口的業(yè)態(tài)水平。糧油經(jīng)營本來就是量大利薄，“賣糧一車，不如賣衣一件”，需要薄利多銷，但還是要維持一定的獲利底線。而現(xiàn)在有些經(jīng)營戶完全靠打價格戰(zhàn)生存，存在摻雜使假，無序競爭，甚至惡性競爭現(xiàn)象。由于配備設(shè)施不全，加上管理不規(guī)范，該市場交易手段和方式還停留在門市現(xiàn)貨協(xié)商交易業(yè)態(tài)，大多數(shù)經(jīng)營戶人貨混居，防鼠防潮防污等管理措施都不到位，在食品安全方面存在極大隱患，監(jiān)管難度很大。
　　環(huán)境太差 銷量下滑 　
　　“路況太差，好多外地的客戶都不愿再進(jìn)來，都流失到武漢去了�！眲⑸偃A說，就其掌握的數(shù)據(jù)顯示，去年公安路糧油批發(fā)市場的年銷量較前一年減少了30%。
　　原來，常有外地客戶在公安路市場“碰壁”：或是因車輛將水濺至行人身上發(fā)生糾紛，或是出現(xiàn)交通擁堵無法前行。另外，市區(qū)道路實(shí)行交通管制，重載車輛不許通行，這些都令碰過壁的客戶不愿再來，甚至連出租車都不愿往這條路通行。
　　“現(xiàn)在武漢、宜昌等地的糧油批發(fā)市場都比較正規(guī)，發(fā)展環(huán)境也好，我們雖然是鄂東南最具規(guī)模的糧油市場，但實(shí)際上同它們比已經(jīng)是停滯不前了。”劉少華坦言。眾多經(jīng)營戶擔(dān)憂的是今后糧油市場能否健康發(fā)展，而他們當(dāng)前的心聲僅是希望有關(guān)部門能夠修建公安路，還市民及商戶一個便捷、平坦、潔美、安全的出行道路。
　　跳出原地 選點(diǎn)重建
　　“修建道路只是權(quán)益之舉，新建綜合性市場才是長遠(yuǎn)發(fā)展的根本。”黃石市糧油行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，公安路糧油批發(fā)市場缺乏科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，在布局、建設(shè)、管理上起點(diǎn)低，無論與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，還是與糧食商品市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化大流通發(fā)展要求，都有很大的差距。　　
　　該負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)該跳出公安路，避開老城區(qū)，到城市新開發(fā)熱點(diǎn)地，如黃石港花湖物流園區(qū)、棋盤洲物流園區(qū)，新火車站周邊地區(qū)等地選點(diǎn)重建。這樣一可避免大型運(yùn)糧車輛進(jìn)入繁華城區(qū)，有利于與市規(guī)劃物流設(shè)施對接；二可高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)市場基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能配套水平，有利于形成現(xiàn)代市場運(yùn)作管理體系和服務(wù)體系。
　　業(yè)內(nèi)人士建議，在建立新市場后，應(yīng)正確定位，有序招商。新建市場擬定位為成品糧油為主，原糧、油料、飼料、雜糧及糧食加工機(jī)具配套的，以成品糧油批發(fā)為主的綜合性市場。對市場建設(shè)和入場經(jīng)營者，建議政府部門創(chuàng)造“放水養(yǎng)魚”的寬松政策，在建設(shè)投資、土地征用進(jìn)場交易部分稅費(fèi)等方面給予重點(diǎn)扶持，按市級招商引資優(yōu)惠政策對待，以鼓勵引導(dǎo)多元主體投資市場建設(shè)。