金華劍指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市

    9月27日，我市召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點工作動員大會，正式啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點工作。

    “這是省委、省政府賦予金華的光榮使命，也是我們深化改革開放、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、在更高起點上謀求更好更快發(fā)展的難得機遇�！笔形瘯�記徐止平這樣闡述此項改革的重要意義。

    此項改革將給金華帶來什么？市發(fā)改委副主任方永華說：“可謂十年磨一劍，劍指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市�！�

    目標：10年后

    服務(wù)業(yè)占GDP

    比重接近中等

    收入國家

    我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點分三個階段實施。第一階段（2010年至2012年）為重點突破階段；第二階段（2013年至2015年）為鞏固完善階段；第三階段（2016年至2020年）為全面推進階段。

    主要目標：到2020年，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達55%以上，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、與城市化推進良性互動格局，使金華成為與杭、甬、溫三大城市相呼應(yīng)、與周邊城市群相對接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域性中心城市。

    據(jù)介紹，2009年底，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為42.6%。對照目標，在今后10年，這一比重將增加12.4個百分點，平均每年增加1.24個百分點。

    “單單研究這個數(shù)字就可發(fā)現(xiàn)，其中蘊含著無限商機�！庇衅髽I(yè)界人士說。

    專家介紹，從全球來看，服務(wù)業(yè)占GDP比重在主要發(fā)達國家達71%，中等收入國家為61%，低收入國家為45%，而中國一直徘徊在39%左右�！�55%的比重說明，10年后我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重離中等收入國家的水平已不遠�！�

    舉措：三年內(nèi)16項重點改革

    與形成八大區(qū)域性服務(wù)中心

    根據(jù)方案，2010年至2012年為重點突破階段，試點工作將實施16項重點改革。一是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展機制，二是著力打造區(qū)域性服務(wù)中心，三是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展機制，四是加快推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，五是建立健全服務(wù)業(yè)開放發(fā)展機制，六是積極開展義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，七是建立公平市場準入機制，八是加快推進水電氣價格并軌及收費改革，九是積極推進社會信用體系建設(shè)，十是推進有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政管理制度創(chuàng)新，十一是完善人才培養(yǎng)和引進機制，十二是加快推進投融資體制改革，十三是建立項目用地保障機制，十四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與浙中城市群互動發(fā)展機制，十五是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，十六是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機制。

    未來三年，全市將初步形成八大區(qū)域性服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。以義烏中國國際小商品城和永康中國科技五金城等大型專業(yè)市場為依托，著力打造國際商貿(mào)中心；以金華、義烏物流園區(qū)建設(shè)為重點，著力構(gòu)建浙中現(xiàn)代物流中心；以加快各類金融機構(gòu)集聚為重點，著力建設(shè)浙中區(qū)域性金融中心；以國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)和橫店影視城為載體，積極打造浙江旅游副中心；以市高新園區(qū)和浙中信息產(chǎn)業(yè)園為依托，著力建設(shè)浙中信息中心；圍繞打造浙江省主要國際服務(wù)外包基地城市，著力培育浙中國際服務(wù)外包中心；圍繞建設(shè)文化大市目標，著力構(gòu)建浙中文化創(chuàng)意中心；進一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，打造浙中商業(yè)購物中心。

    突破：發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢

    開展綜合配套改革試點是創(chuàng)新性工作。有企業(yè)界人士對市委書記徐止平的講話印象深刻：“我們要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，充分利用好‘先行先試’的政策優(yōu)勢，大膽嘗試、大膽突破；同時，我們要堅持科學(xué)有序、腳踏實地，根據(jù)發(fā)展的階段性特點，務(wù)實有效地實施各項改革政策措施�！�

    盡管許多具體政策尚未出臺，但動員大會上已經(jīng)透露出不少政策動向。

    市場準入：只要法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；只要向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。如允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、特許經(jīng)營等方式進入金融、信息、市政、社會事業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域；積極推進機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化改革，加快建立統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場體系。

    稅費：爭取到2012年，若干服務(wù)領(lǐng)域的用水、用氣價格與一般工業(yè)同價，商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。清理和規(guī)范服務(wù)業(yè)收費項目，根據(jù)不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等政策。

    用地保障：根據(jù)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)項目用地比例，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項目所需新增建設(shè)用地指標，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，積極開展利用低丘緩坡資源直接開發(fā)為服務(wù)業(yè)用地的改革試點。

    金融支持：鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，力爭每年新增服務(wù)業(yè)貸款30億元以上。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。

    反響：企業(yè)摩拳擦掌充滿期待

    在動員大會上，接受采訪的企業(yè)家代表均表示，金華服務(wù)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇，企業(yè)有責(zé)任也有信心進一步投身現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    浙江福泰隆控股集團總經(jīng)理傅曙華：

    近期，我們準備邀請相關(guān)專家研究金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點方案，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新的商業(yè)機遇，以謀求企業(yè)更好更快發(fā)展。

    一系列政策對企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。以稅費改革為例。福泰隆集團目前每年用電成本600多萬元，如果實行商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌，這項成本預(yù)計每年可以降低300萬元左右。對企業(yè)有重大影響的還有用地政策。鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的用地成本大大降低，有利于連鎖企業(yè)網(wǎng)點拓展、經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

    浙江中聯(lián)股份有限公司董事長邵振榮：

    需要充分認識試點工作對物流業(yè)的重要意義。傳統(tǒng)物流業(yè)干的是裝卸、搬運、運輸?shù)幕睿�現(xiàn)代物流其實是資源整合，將對一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展起到重要作用。

    試點方案對如何推動現(xiàn)代物流業(yè)有較多論述，包括物流園區(qū)建設(shè)、信息化建設(shè)，這些都很重要。我認為更重要的是要推動物流企業(yè)走向規(guī)模化、集團化�？梢哉f，沒有規(guī)模化，就沒有物流資源整合的能力，現(xiàn)代物流也就無從談起。

    政策推動是重要的。我建議加強政策出臺前的調(diào)研，使之真正起到四兩撥千斤的作用。建議對較好地將物流業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)結(jié)合起來并對三大產(chǎn)業(yè)都有較強帶動作用的項目進行政策扶持，或者對創(chuàng)新的商業(yè)模式進行政策扶持。

    金華市華視傳媒有限公司經(jīng)理陸建斌：

    這項試點令人振奮。這是我市首次真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上議事日程。我們在金東區(qū)率先打出創(chuàng)意基地牌子，就是決心做金華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，但在以往為條件和環(huán)境所限，許多想法無法實施。

    這項試點工作從用地、融資、模式創(chuàng)新等方面，都對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)予以重點關(guān)注，我們大顯身手的時候到了。