大凡有幸踏出國門、來到大洋彼岸的中國人,無不驚嘆于美國各大超市、商場充斥著的中國產(chǎn)品之豐富,鋪天蓋地的“中國制造”,從服裝、紡織品、玩具、禮品到各式家用電器,還有最新款式的電腦、iPhone、iPpad等,應(yīng)有盡有。而更令中國人驚嘆的還有這些原本產(chǎn)于中國的“中國制造”,價格之低廉,甚至遠遠低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格,而有些產(chǎn)品價差之大,足以令人瞠目結(jié)舌,匪夷所思。
根據(jù)中國媒體報道,中國商務(wù)部長陳德銘在2010年年終的全國商務(wù)工作會議上透露,2010年中國赴美的人數(shù)大概在100萬,平均每人退稅購買的商品就在7000美元以上,就是70億元,僅僅在美國,中國游客購買高檔商品就要消費460多億元人民幣。中國游客自海外瘋狂購物,中國政府意識到中外物價差距,從2010年8月開始 海關(guān)對進境旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用物品開征進口關(guān)稅。
那么是什么導(dǎo)致本是同根生的“中國制造”中美兩國間的巨大差距呢?
傾斜的政府稅收政策
中國政府專為出口商品制定的稅收優(yōu)惠政策,就先天性地制造了“中國制造”在中美兩國間的價格差異。
中國對美貿(mào)易非常龐大,每年達數(shù)千億美元的規(guī)模,2008年按照美方統(tǒng)計達3377.72億美元,但中國輸美的產(chǎn)品主要集中在服裝、紡織品、玩具、日常生活用品及家具等低端產(chǎn)品,在國際市場,作為低端產(chǎn)品的出口,價格競爭是一個重要條件。為了推動出口貿(mào)易,加強產(chǎn)品競爭力,長期以來,中國政府對出口企業(yè)實施出口退稅政策,以降低出口產(chǎn)品的價格,特別是在進入21世紀以后,政府政策不斷調(diào)整,退稅力度不斷加大,大大刺激了出口企業(yè)的積極性,推動了中國的出口貿(mào)易,同時這一政策也直接導(dǎo)致在美國出售的“Made In China”總是價格較低 ,而且要比中國國內(nèi)售價便宜。
出口退稅是國家或地區(qū)對已經(jīng)報關(guān)離境的出口貨物,把在出口前在生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或者消費稅等間接稅的稅款,退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。該項制度是政府鼓勵出口的一種手段,通過使出口商品以不含稅的價格進入國際市場,避免跨國物品流動重復(fù)征稅,提高競爭力。實際上就是政府以財政補貼出口。
1985年,中國將工商稅分為產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅。同年3月,國務(wù)院批準了《關(guān)于對出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定》。特別是1994年的稅制改革,確立了在商品流通環(huán)節(jié)普遍課征增值稅,選擇性課征消費稅的稅收制度。與此相適應(yīng),出口商品則應(yīng)退增值稅和消費稅。1994年的稅制改革,最具有政策含義的是,規(guī)定了對出口貨物實行零稅率的政策,即貨物在出口時的整體稅負為零,實行“應(yīng)退盡退”的中性原則。所以,1994年后,中國對出口貨物稅收實行零稅率政策:出口貨物適用的退稅率為17%和13%;對小規(guī)模納稅人購進的特準退稅的出口貨物退稅率為6%。據(jù)此測算,平均出口退稅率為16.13%。從后來的中國出口貿(mào)易實踐看,出口退稅政策對中國的出口貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。
出口退稅政策的實行,“應(yīng)退盡退”政策的出臺,給中國出口商以較大的議價空間,較內(nèi)銷產(chǎn)品,可以降價達16.13%,甚至更多,以擴大出口。老外也深知中國這一出口補貼政策,以此壓中國企業(yè)降價出售,而扣除了出口退稅的產(chǎn)品成本價,就成為一些企業(yè)的出口報價的底價。一些外貿(mào)企業(yè)也專吃“退稅飯”,其主要利潤來源,就是政府每年的退稅款。
“中國制造”退稅后在進入美國海關(guān)時,美國政府還要征收關(guān)稅。美國是自由市場經(jīng)濟國家,奉行自由貿(mào)易政策,也是WTO成員國,當(dāng)前WTO成員國的平均關(guān)稅率為6%,但美國的進口關(guān)稅一般為2%。
此外,在美國,商場或超市出售的商品其標價是不含稅的,在付款時,收銀員要加收政府課征的銷售稅,這一點與中國不同。銷售稅率,各州不同,從0~10%不等。紐約的銷售稅率為8%,猶他州為6.75%左右,有些州的稅率更低,而且是累退的。
美國的關(guān)稅加上銷售稅仍低于中國的出口退稅額力度,因此在美國的“中國制造”價格低于中國就是很自然的了。
值得注意的是,中國政府的直接財政補貼,推動了中國的出口貿(mào)易以年均超過25%的高速增長,讓美國及其他國家的外國人享受到 “中國制造”的實惠,卻加重了中國政府的財政負擔(dān)。
由于出口退稅超出了中央財政的承受能力,1995年開始出現(xiàn)了欠退稅現(xiàn)象,2003年全國出口退稅欠款超出2000億元人民幣。為了減低出口退稅對中央財政的巨大壓力,政府也想降低出口退稅率或取消出口退稅,但退稅率的下調(diào)幅度甚或取消,受出口形勢的制約,過低的出口退稅率勢必對出口產(chǎn)生負面影響,出口額大幅度下降,進而擴大失業(yè)率,降低整個經(jīng)濟增長。國家也曾經(jīng)多次大幅度調(diào)整出口退稅率,但后來下調(diào)的退稅率又不得不上調(diào),尤其在金融危機時期,政府不得不大幅提升出口退稅率。
惡性的企業(yè)間競爭
中國惡性的企業(yè)間出口價格競爭,也在談判桌上拉開了中美兩國“中國制造”的價差。
2009年,中國以總額超過1.2萬億美元的出口貿(mào)易額,取代德國成為世界最大的出口貿(mào)易國家。盡管中國是世界最大的制造業(yè)中心,其工業(yè)制成品在出口貿(mào)易中的比重穩(wěn)定在90%以上,但中國的出口貿(mào)易,大多是技術(shù)含量低的低端產(chǎn)品,再加上沒有做出品牌,進入的門檻低,因而價格競爭成為中國出口企業(yè)爭奪海外市場的主要手段,以量取勝,以廉取勝,是很多出口企業(yè)的經(jīng)營思想。
中國企業(yè)間的競爭,伴隨著中國外貿(mào)體制的改革深化而日益加劇。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的不斷放開,在中國從事出口貿(mào)易的企業(yè)越來越多,截至2008年底,全國對外貿(mào)易經(jīng)營實體超過74萬家,其中有民營企業(yè)38.6萬家,更重要的是,由于中國的行業(yè)集中度低,中小企業(yè)占這些出口貿(mào)易企業(yè)的絕大多數(shù),達80%以上,而且其出口額也占全國出口總額的70%以上,所從事的行業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中。這些中小企業(yè),由于所有制、技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、議價能力差異巨大,降價是他們唯一的搶奪訂單的法寶,價格低了,還要再低,價格一降,就再難以上調(diào)。
一年兩度在廣州舉行的中國進出口商品交易會,也是世界上僅有的最大的出口商品交易會,2010年的秋季交易會,就設(shè)有標準展臺5.7萬個,有23599家境內(nèi)外企業(yè)參展。為攬到出口訂單,眾多中國出口商無不使出渾身解數(shù),在此進行最激烈的競爭,還有遍布全國各地的很多未參展企業(yè),也通過各種方式,爭奪中國出口市場份額。近年來眾多行業(yè)又遇上產(chǎn)能嚴重過剩,再加上世界性的國際金融危機導(dǎo)致的世界進口市場的收縮,中國出口企業(yè)間的惡性競爭,達到白熱化。每一家企業(yè)都追求利潤最大化,無序混亂,互挖墻腳,不斷把出口價格推向新低,最終導(dǎo)致價格等于邊際成本,企業(yè)利潤等于零,讓利海外的結(jié)果。
中國企業(yè)的相互殺價,得利的是以沃爾瑪為代表的眾多跨國公司,他們在談判桌上以一對多,以靜制動,旁觀中國企業(yè)競相降價,塵埃落定,獲得企業(yè)最低出價,并以此作為在美國出售該商品的標價依據(jù)。與此相對照,“中國制造”的同類產(chǎn)品,其中國零售市場出售的標價依據(jù),卻是國內(nèi)批發(fā)市場的平均價。
低價者,勝;剩下者,王。獲得海外訂單的中國企業(yè),消化成本、謀求微利的主要方式,就是不斷壓榨勞動力價格,使得中國沿海企業(yè)工人的工資長期得不到提升。
龐大的流通體系
中國商品流通的一大特色,就是異常龐大的流通及銷售體系,環(huán)節(jié)眾多,渠道冗長,更重要的是,政府相關(guān)部門及各級供應(yīng)商,從生產(chǎn)到流通,再到銷售各個環(huán)節(jié),步步設(shè)卡,層層加碼,每過一關(guān),都被收費,結(jié)果就是大幅度推高了商品的國內(nèi)市場終端零售價格。
稅收是中國政府財政收入的主要來源,政府的各種名目的稅收,是商品價格推高的一大原因。按照中國的稅收政策,商品從生產(chǎn)到流通,要征收增值稅、營業(yè)稅和消費稅等稅種。而且從生產(chǎn)廠商到銷售終端,每一個環(huán)節(jié),政府都要征稅。此外,企業(yè)除了繳納這些政府公布的稅費,還要支付各主管部門名目繁多的各種上不了臺面的費用。
根據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),中國在2010年GDP總值為397983億元,按可比價格計算,比上年增長10.3%,增速比上年加快1.1個百分點。根據(jù)國家財政部發(fā)布的數(shù)據(jù),2010年全國財政收入83080億元,比上年增加14562億元,增長21.3%,增幅幾乎是上年的兩倍。對比兩部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),國家財政收入增長速度,遠高于GDP的增速。與此同時,全球發(fā)達國家的財政收入僅在以1%左右低速增長或負增長。
商品從生產(chǎn)廠家到銷售終端,還要經(jīng)過運輸,在中國運輸費用也占商品銷售價格的很大一部分,運輸費用中的過路費是大頭。在中國,收費站比服務(wù)站多,過路費比燃油費貴。在美國,高速公路叫 Free Way, 高速公路上也有收費站,但很少,而且收費不多,有時在高速路上開車一整天,從一個州到另一個州,沿途也見不到一個收費站,真正是Free Way ( 免費公路)。至于汽油,美國的汽油絕對比中國便宜,而且其中還包含各種稅費,卡車司機在公路上只管開,直到燃料耗盡,再不會發(fā)生其它費用。這樣一來,美國的運輸費大大低于中國。
商品經(jīng)過長途運輸,好不容易運到商場或超市大門口,進入上市階段時,還要繳納一大筆費用。商場及超市還要征收進場費,擺上貨架以后,商場及超市還要依據(jù)該商品的銷售額收取一定比例的傭金,俗稱扣點;還有各種名目繁多的管理費、廣告費、節(jié)日費,如此等等。此外,商品進超市或商場,非常困難,企業(yè)還要進行公關(guān),還要付出一大筆公關(guān)費。
近期國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,媒體矛頭齊指農(nóng)產(chǎn)品的流通費用和農(nóng)貿(mào)市場的場地費,即攤位費,并曝光一些城市農(nóng)貿(mào)市場高昂的攤位費。據(jù)報道,在南京的一些農(nóng)貿(mào)市場,一個1米長的攤位,一個月需1000元人民幣,一年就是1萬多,農(nóng)民僅賣一些青菜蘿卜,就付出如此高昂的成本,遑論南京黃金地段一些大商場、大超市的攤位費有多貴。
羊毛出在羊身上,國內(nèi)廠家、商家所付出的這些所謂稅費、過路費、攤位費等都要被打入商品銷售價格中,自然推高了商品國內(nèi)市場的終端銷售價。
在南京的一些大商場,隨便拿起一件男士襯衣,標價都在千元以上,折合約200美元,而200美元的襯衫,本人在美國各大超市都沒見過,也很少有美國人去購買200美元一件的襯衫,而美國Sam"s Club超市里20美元的男士襯衫,其款式及質(zhì)量絕不亞于國內(nèi)的千元襯衫。導(dǎo)致國內(nèi)如此高價的男士襯衫的出現(xiàn),除了其品牌價值外,我想,最主要的就是附加了各類流通及進場費了。
在美國,沃爾瑪?shù)却笮统幸话愣嘉挥诔鞘兄苓叺慕紖^(qū),這里土地價格便宜,而且一些超市是自己建立售貨場地,更重要的是,沃爾瑪在中國直接采購的“中國制造”,經(jīng)遠洋輪運輸?shù)脚f金山或洛杉磯的長灘港口后,經(jīng)過海關(guān),并交納2%的關(guān)稅后,沃爾瑪公司自己的物流車隊,將貨物穿城跨州,運往各地的沃爾瑪銷售終端。