青海：第一個實行臨時價格干預(yù)的省

    貧窮的青海，為何物價漲幅全國最高？實施臨時價格干預(yù)第一周，效果如何？

　　8.8%，青海一季度的物價再創(chuàng)新高，比全國CPI水平還整整高出3個百分點！

　　據(jù)青海省發(fā)改委的一位官員透露，省領(lǐng)導(dǎo)看到這一數(shù)據(jù)時，大發(fā)雷霆：是不是統(tǒng)計錯了？

　　4月19日起，青海全省實施臨時價格干預(yù)。

　　此次臨時價格干預(yù)措施的實施時間為 4月19日至7月19日，實施干預(yù)的商品為價格上漲幅度過大且能依法有效實施干預(yù)的生活必需品。至于實施干預(yù)的具體商品和干預(yù)方式則由各州、地、市根據(jù)當(dāng)?shù)叵�費特點、價格水平和市場規(guī)律研究確定。

　　這是全國第一個，也是迄今唯一一個實行臨時價格干預(yù)的省份。青海為什么不得不干預(yù)物價？怎么干預(yù)？是否能奏效？南方周末記者奔赴這個位于青藏高原西北部的地方。

　　沒人愿意種菜

　　像他們這樣種菜來賣的青海農(nóng)民并不多，青海全省的蔬菜自給率不足30%

　　4月24日凌晨兩點多，西寧市城北區(qū)吧浪村三位菜農(nóng)張國發(fā)、楊有林和馬富倉摸黑出發(fā)，去海湖路批發(fā)市場賣菜——那是青海乃至西北最大的批發(fā)市場，在吧浪村只能賣出兩三毛錢的油菜，在這里能賣到7毛錢一斤。

　　天黑，路上夜里運貨的大貨車也多，小三輪突突突地開了一個多小時才到。今年以來，油價兩次上漲，從吧浪村往返一次海湖路市場，小三輪需要燒15元油錢，比此前多出了四五塊。張國發(fā)和楊有林將菜拼在一輛三輪車上，為了省下15元錢。

　　凌晨3點來鐘的海湖路批發(fā)市場，已經(jīng)是車來車往。在蔬菜批發(fā)區(qū)，菜農(nóng)們打著手電筒做生意。

　　接近六點，張國發(fā)們賣完了菜踏上返程。太陽還沒出來，氣溫只有兩三度，小三輪什么遮擋也沒有，風(fēng)吹得一路同行的記者渾身哆嗦。不過三個菜農(nóng)卻很興奮，這天他們分別賣得100塊、80塊和300塊。路上，三人破例停下來每人吃了一碗5塊錢的面。

　　像他們這樣種菜來賣的青海農(nóng)民并不多，青海全省的蔬菜自給率不足30%。這讓政府頭疼不已，一直想方設(shè)法鼓勵種菜。吧浪村前幾年就由政府補貼修起了不少蔬菜大棚。一個蔬菜大棚造價大約2萬，政府補貼約1萬元。

　　但是種菜越來越不劃算，眼下吧浪村只有四五十歲的人才愿意種菜。49歲的楊有林在蔬菜大棚里給記者算了一筆帳：青海因為天氣寒冷，一年只能出四五季菜，冬天要3個月才能出一季菜。這個冬天的菜季下來，楊有林總共賣了1800塊菜錢，其中化肥花掉150元，種子錢90元，農(nóng)藥要60元。為了多掙點錢，自己拉到海湖路市場去賣，又多花了幾筆油錢。不算上人工，已經(jīng)是所剩無幾了。

　　眼下，西寧的男人在外打零工，一天有七八十工錢，女人也有五六十工錢。因此，棄棚不種菜的越來越多。去年，張國發(fā)租了兩個棚種菜，今年就退掉一個棚，怎么都不肯多種了。

　　對于青海省來說，這真是件麻煩事。農(nóng)民不愿意多種菜，就意味著要從外地運菜進來。而節(jié)節(jié)推高的油價，增加了長途運菜成本，又毫不含糊的推高了菜價。記者翻看了今年1季度和去年1季度的海湖路批發(fā)市場蔬菜價格的日統(tǒng)計表。整體上來說，蔬菜價格比往年同期有不小漲幅。青海人餐桌上最常見的油菜，今年1季度的價格要比去年漲了30%左右。

　　青海人均收入水平低，在居民消費價格水平的計算籃子里，食品占的權(quán)重大，反映到CPI數(shù)值上，是CPI數(shù)值的居高不下。

　　去年青海省的居民消費價格總水平比前一年上漲了5.4%，其中食品價格上漲很快，蔬菜一項價格上漲了12.7%。今年一季度，漲價依然加速，青海CPI達到8.8%，其中食品類價格上漲15.9%。

　　那些大大小小的批發(fā)商

　　去的時候空車油費要400元，回來的時候拉了貨，油錢則要800元，來回一趟1200元，比去年差不多漲了15%。

　　由于蔬菜自給率低，青海老百姓吃到的蔬菜，大部分來自外地，大大小小的蔬菜批發(fā)商在流通鏈條上扮演了重要角色。

　　很難想象，眼前的這個人幾乎壟斷著整個青海——實際上也是整個西北地區(qū)——最大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場90%的辣椒生意：

　　上午10點，四十出頭的中年婦女王少英裹著一身綠色軍大衣蜷在扶手椅上打盹。她背靠一臺藍色大卡車，車斗里碼著滿當(dāng)當(dāng)?shù)囊幌湎淅苯贰?/P>

　　王少英20年前靠擺小攤賣辣椒起家，如今每天平均賣35噸，一個月經(jīng)手賣出1000多噸辣椒。

　　這天早上，市場里停著28輛九米六長的貨車，統(tǒng)統(tǒng)都是王少英的，上面堆滿了茄子、菜瓜、蘿卜等各種各樣的蔬菜，最多的當(dāng)然還是辣椒。

　　另外有超過30輛的17.5米長的大車在外面跑，為王少英源源不斷從各地拉來蔬菜。王少英說，“這些車全是我自己掏錢買下來的�！�

　　這個龐大的自有運輸車隊，成為王少英最為有力的“武器”。

　　4月25日，在國家發(fā)改委就當(dāng)前物價形勢舉辦的內(nèi)部座談會上，與會專家認為國內(nèi)流通成本太高，是目前市民吃菜貴、農(nóng)民賣菜收入低的重要原因。而只讀了小學(xué)三年級的王少英，卻恰恰因為能最大限度地掌握流通的成本而獲得了定價權(quán)。她說，其他很多批發(fā)商車子出去運東西時空載，回來超載�？蛰d浪費油錢，超載不安全還會被罰款，而自己因為有大量的自有車輛，不僅可以調(diào)配運輸，還可兼做運輸生意。

　　“我說賣多少就賣多少價格，特別是辣子�！蓖跎儆⒄f。每天下午四五點，她在偌大的蔬菜批發(fā)市場里走一圈，看到哪些菜賣空了，哪些菜還堆得像山高，心里就對第二天要進多少菜、可以出多少價有了譜。她說，“價格肯定能掌握住。”

　　在這個龐大的流通市場，像王少英這樣的人物，扮演著舉足輕重的角色。海湖路蔬菜瓜果綜合批發(fā)市場2000年開業(yè)，供應(yīng)著青海省約80%的蔬菜瓜果。每天市場來往的客商有10萬人次之多，一天買賣的蔬菜150萬噸。這個市場的蔬菜批發(fā)價格，不僅直接影響到青海老百姓的蔬菜消費價格，甚至影響到西藏拉薩等地老百姓的蔬菜價格。

　　但更多的大小批發(fā)商卻只能追隨她的價格。

　　同樣在這個市場上，月銷售額七八十噸的劉梅花對記者抱怨說，現(xiàn)在錢越來越難賺了。

　　生意難做，首先是價格多變。劉梅花頭天進的辣椒成本兩塊一，還沒賣完，第二天價格就變成兩元，是進得多賠得多。第二，與王少英不同，劉梅花沒有自己的龐大車隊，貨車出去的時候經(jīng)�？蛰d。去甘肅拉菜，去的時候空車油費要400元，回來的時候拉了貨，油錢則要800元，來回一趟1200元，比去年差不多漲了15%。在油價上漲的情況下，空載的成本更高。第三難，難在人工成本的節(jié)節(jié)上漲。蔬菜拉到市場里來，小工搬箱子的錢看漲，往年搬1噸貨物，搬運費只有5元左右。去年下半年，就一直往7元、8元、10元走。

　　大通縣里的二道批發(fā)商李培君面臨著類似難題。李培君今年50歲，江蘇人，到大通賣菜6年，在大通園林路市場開有一家偉博高中低新特鮮蔬菜配送中心。

　　每天凌晨老李的大兒子開著自家的卡車去西寧海湖路市場批菜，來回一趟油費在130元，年前則在100元左右。

　　油價高了，菜價自然漲。從西寧路批來的蔬菜到大通這里，貴的菜加價1元到兩元不等，便宜的菜，則加價1毛錢到兩毛錢。

　　價格干預(yù)令的效果

　　青海省發(fā)改委副主任王長安說：“青海之所以選這個時間點實行價格干預(yù)，是因為市場上4－7月間價格有個往下走的過程，大環(huán)境比較好。解除干預(yù)后，價格不會反彈上來�！�

　　政府已經(jīng)盯上了流通環(huán)節(jié)。

　　隨著青海臨時價格干預(yù)令的推出，西寧市很快宣布了臨時價格干預(yù)措施。對主要蔬菜品種實行批零差率控制；對豬、牛、羊肉的批發(fā)價格實行調(diào)價備案，并對零售價實行最高限價控制；對成品糧、油、禽、蛋、奶價格實行最高零售限價。

　　4月26日，西寧莫家街市場的攤販向南方周末記者展示了西寧市發(fā)改委價格監(jiān)測處制作的西寧集貿(mào)市場主要蔬菜品種批零價格表。表格每天早上向攤販發(fā)放，上面共列著27種蔬菜的批零價格，其中批發(fā)零售價格之間的允許浮動范圍從40%－70%不等。4月25日黃瓜批發(fā)價為1元，允許零售差率為50%，即攤販可以以1.5元價格賣出。

　　黃南藏族自治州報備的限價方案則對蘿卜、土豆、大蒜3種蔬菜規(guī)定了30%的最高批零差率，對茄子、蒜苔等蔬菜規(guī)定了35%差率，對青椒、黃豆芽、油菜、油麥菜等9種蔬菜規(guī)定了40%的最高批零差率。超市可在此基礎(chǔ)上上浮10%。其中，批發(fā)價格依據(jù)的是海湖路蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日的批發(fā)價格�！爸�前，蔬菜批發(fā)零售的差率好多在100%以上，”4月25日，實施臨時價格干預(yù)一周后，青海省發(fā)改委副主任王長安對南方周末記者說，“明顯不合理”。

　　價格決定者王少英去年八九月以來就頻頻參加一些會議。作為政府選定的物價監(jiān)測點，王少英每天上午10點左右還給西寧商務(wù)局報當(dāng)天的蔬菜價格。“我們幫著政府把價格壓下來�！彼�說。

　　進價與政府限價之間有差距的，政府還給一定補貼。比如韭黃的進價是7元，王少英為了響應(yīng)政府要求6元賣出，政府便補貼了她每斤一元錢。

　　海湖路批發(fā)市場本身也是政府價格的重要監(jiān)測區(qū)域。批發(fā)市場負責(zé)價格監(jiān)控的工作人員何軍介紹說，有兩名工作人員每天上午8點半左右就會去市場采集各種價格。9點鐘，這些價格信息就被輸入到國家商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品(18.70,0.00,0.00%)價格監(jiān)測系統(tǒng)。

　　至于青海省和西寧市方面的價格監(jiān)測部門則自己直接到市場采集和監(jiān)控價格。

　　不過，對青海省來說，穩(wěn)定物價的確不是件容易的事情。

　　4月26日，莫家街市場的商販指著案板上的兩種黃瓜對記者說，一塊五的黃瓜是限價黃瓜，結(jié)果沒人要，大家都要三塊錢的黃瓜。在高原的陽光下，三塊錢的黃瓜勻稱水靈，頂帶黃花，而一塊五的限價黃瓜長得蔫頭蔫腦，歪歪扭扭。

　　幸運的是，蔬菜淡季馬上將要過去，天氣變暖，各種蔬菜大量上市，價格將大幅下跌。

　　青海省發(fā)改委副主任王長安說：“青海之所以選這個時間點實行價格干預(yù)，是因為市場上4－7月間價格有個往下走的過程，大環(huán)境比較好。解除干預(yù)后，價格不會反彈上來。”