上海詳解國際貿(mào)易中心建設：“中國博覽中心”運作主體已注冊

早報記者 王道軍

上海推進國際貿(mào)易中心建設的路徑已然明確。

前后歷經(jīng)近兩年的時間，上海第一個關于國際貿(mào)易中心建設的專項規(guī)劃——《上海建設國際貿(mào)易中心“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)基本制定完成，近期將正式對外公布。

9月8日，上海市政府新聞發(fā)布會，上海市政府副秘書長、市商務委員會主任沙海林透露了上述信息。

據(jù)沙海林介紹，《規(guī)劃》由上海市商務委牽頭編制，依據(jù)《中共上海市委關于制訂上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出的有關上海建設國際貿(mào)易中心的要求，以及全國商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃等文件。

上海市發(fā)展和改革委員會副主任兼上海發(fā)展改革研究院院長肖林告訴早報記者，國務院批準上海建設國際金融中心、國際航運中心之后，上海市就立即啟動了國際貿(mào)易中心建設的“十二五”規(guī)劃。不過，與國際金融中心和國際航運中心建設不同，上海市國際貿(mào)易中心建設更多是從平臺建設和市場交易體系建設考慮，牽扯到國家政策層面的較少，所以沒有以國務院的名義來發(fā)布。

肖林同時表示，上海建設國際貿(mào)易中心，也需要國家政策支持。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，上海市要形成比較完備的國際貿(mào)易中心核心功能框架。對此，肖林認為，從目前來看，還有一定的難度，主要是有一些制約因素，例如貿(mào)易便利化不夠，投資環(huán)境還有改善空間。

沙海林也表示，以國際水平為參照，上海的商貿(mào)業(yè)綜合實力還不強。上海服務業(yè)增加值僅有中國香港的四分之一、日本東京的十分之一，社會消費品零售規(guī)模和商品銷售總額不足美國紐約的六分之一。另外，上海市的市場定價和資源配置能力相對較弱。除了銅的價格，其他大宗商品基本沒有體現(xiàn)定價話語權。這些都是上海建設國際貿(mào)易中心需要解決的問題。

上海為國際貿(mào)易中心建設設定的遠景目標是，“到2020年，基本建成具有國際國內(nèi)兩個市場資源配置功能，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，萬商云集，服務長三角地區(qū)、服務長江流域、服務全國，與中國經(jīng)濟貿(mào)易地位相匹配的國際貿(mào)易中心�！�

技術貿(mào)易平臺欲年內(nèi)掛牌

肖林認為，技術貿(mào)易的提出是一個亮點。所謂技術貿(mào)易，是連接科研和生產(chǎn)的紐帶，包括技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等。

按照《規(guī)劃》，未來5年，上海要基本形成“四個中心”互為支撐，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)互相融合，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局。

早報記者了解到，為了推動技術貿(mào)易，目前，商務部正與科技部、上海市政府、國家知識產(chǎn)權局共同推進技術進出口發(fā)展，并簽署合作協(xié)議，組建“商務部技術進出口促進中心”，將落戶上海。

在8月召開的“2011年商務部和上海市部市合作工作會議”上， 沙海林曾表示，目前正在推動一批國家級貿(mào)易促進平臺項目落地，“商務部技術進出口促進中心”爭取年內(nèi)掛牌。

據(jù)悉，該中心定位為服務全國、面向海外的技術貿(mào)易服務平臺。

上海博覽會公司浮出水面

不僅是技術貿(mào)易。

在昨日的新聞發(fā)布會上，沙海林還透露，上海將要建設的超大規(guī)模會展場館“中國博覽中心”，已有實質(zhì)進展。這個項目的主體由上海博覽會有限責任公司運作，目前該公司已經(jīng)注冊成立。

沙海林介紹，上海博覽會有限責任公司注冊資本30億元，其中，中國對外貿(mào)易中心（集團）出資60%，上海東浩國際服務貿(mào)易（集團）有限公司（即原上海世博（集團）有限公司）出資40%。

“目前，公司首期注冊資本也全部到位，項目立項、土地出讓、外圍配套等相關工作正在有序推進，我們爭取盡快開工。”沙海林說。

早在今年4月，商務部和上海市政府就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，成立了國家會展項目領導小組和領導小組辦公室。與此同時，上海也成立了會展場館外圍配套工程領導辦公室。今年5月25日，商務部副部長鐘山和上海市副市長艾寶俊還在京主持召開上海國家會展項目領導小組會議。

早報記者獲悉，“中國博覽中心”位于虹橋商務區(qū)的青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)，投資高達230億元�！爸袊�博覽中心”建設用地面積約1560畝，建成后室內(nèi)凈展面積達40萬平方米，室外展區(qū)另有10萬平方米，將成為世界上最大的會展中心。

沙海林表示，上海國際貿(mào)易中心建設的支點之一就是會展，其對經(jīng)濟增長的拉動作用非常明顯。他預計未來幾年上海會展業(yè)將以每年15％-20％的速度增長，急需突破缺少大型會展場館這一瓶頸。

上海市流通經(jīng)濟研究所常務副所長汪亮認為，上海發(fā)展國際貿(mào)易不能僅僅站在長三角的角度來看問題，要立足全國。以前，上海和部委的合作力度不夠，事實上，借助部委的力量，上�？梢园l(fā)展得更快。例如，虹橋會展項目不僅可以服務上海、服務長三角、服務沿江工業(yè)帶，而且可以成為全國各地特色工業(yè)品的展示交易平臺，成為永不落幕的世博會。

在昨日的新聞發(fā)布會上，上海市商務委巡視員菅和平亦強調(diào)了部市合作。

“建設國際貿(mào)易中心的任務非常繁重。它的重要的突破口在哪里？我覺得有一個非常重要的機制，就是合作共建的機制。這個合作共建的機制包括部市合作共建，就是上海和國家商務部、國家海關總署，以及國家相關部委的合作。第二個是我們?nèi)�市各部門的合作共建機制�！陛押推秸f。

沙海林同時表示，在規(guī)劃和建設中國博覽中心國家級國際會展場館的同時，上海還計劃做強中國國際工業(yè)博覽會、中國（上海）國際跨國采購大會、中國華[0.11 0.00%]東進出口商品交易會等國家級品牌展會，做大世貿(mào)商城等展館的常年展示，培育進出口商品博覽會和國際專業(yè)展。

未提自由貿(mào)易園區(qū)

于上海而言，部市合作的另一可期待之處，在于自由貿(mào)易園區(qū)的落地。

按照《規(guī)劃》，上海建設國際貿(mào)易中心主要有6個方面的任務，其中最關鍵的一個就是打造上海國際貿(mào)易中心功能載體。

肖林告訴早報記者，現(xiàn)在的關鍵是推進上海綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)的轉型升級。

此前《人民日報》主管主辦的《中國經(jīng)濟周刊》曾報道稱，上海試水“自由貿(mào)易園區(qū)”已獲得中央層面首肯。對此，肖林告訴早報記者，目前還沒聽到具體批準的消息，依然在研究之中。不過他同時表示，自由貿(mào)易園區(qū)是上�！笆�二五”推進國際貿(mào)易中心建設的“重大戰(zhàn)略舉措”。

所謂“自由貿(mào)易園區(qū)”，是主權國內(nèi)的貿(mào)易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)境內(nèi)設立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，類似于世界海關組織的前身——海關合作理事會所解釋的“自由區(qū)”。

肖林認為，與上海推動建設國際金融中心、國際航運中心需要國務院出意見不同，在推動國際貿(mào)易中心建設的政策突破的問題上，上海主要需要和國務院及相關部委進行溝通和協(xié)調(diào)。

沙海林昨日在解讀《規(guī)劃》時，并未提及自由貿(mào)易園區(qū)。

沙海林僅表示，要依托浦東“三港”（洋山深水港、外高橋[12.27 -0.08% 股吧 研報]港、浦東空港）“三區(qū)”（洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)）形成口岸集散功能載體；結合虹橋商務區(qū)標志性區(qū)域建設，打造國際貿(mào)易中心新平臺和長三角地區(qū)高端商務中心；“合理建設具有先進水平和各具特色的空間載體”。

突破口：十大平臺建設

《規(guī)劃》制定后，究竟應該以何為突破口？肖林認為，相關平臺的建設十分重要。 早報記者分析發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》中提出了十大平臺，包括國家級會展設施平臺、國際貿(mào)易和海外營銷促進平臺、中國技術進出口交易平臺、電子商務平臺、大宗商品交易平臺、服務業(yè)集聚區(qū)平臺、近悅遠來的購物和消費平臺、內(nèi)外貿(mào)一體化平臺、財經(jīng)信息國際信息港平臺、國際貿(mào)易機構集聚平臺等。

在平臺建設方面，上海市商務委副主任顧軍說，上海在平臺建設方面，已取得了一定的效果。

“例如楊浦國際設計和貿(mào)易促進中心建設，在一年不到的時間已經(jīng)集聚了很多國際一流的，包括來自意大利、愛爾蘭等國的知名設計企業(yè)。再比如外高橋保稅區(qū)申報國家級服務貿(mào)易基地、海外營銷促進中心的建立、網(wǎng)上貿(mào)易中心建設等。應該說，這些平臺有的已經(jīng)落地，有的正在積極推進。”顧軍說。

除了建設平臺，顧軍同時強調(diào)，上海還將在體制、機制、稅制方面進行突破，先行先試。

肖林則表示，目前，這個方面上海需要做的事情還很多，“比如上海建設購物天堂，你有沒有良好的購物環(huán)境，包括免稅商品購物區(qū)或者商店建設，稅收方面的政策，這些仍然需要中央政府進行統(tǒng)籌和政策支持�！�

汪亮也認為，國際貿(mào)易園區(qū)和平臺的建設，不同于傳統(tǒng)專業(yè)市場和粗放型的服務業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展過程中必定面臨土地使用機制、政府資金支持、稅收匹配等問題，這些都需要配套改革。