紹興強化花樣版權保護

　  經(jīng)驗

　　全面形成了“行政保護、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律”四位一體保護機制，使市場花樣版權保護力度大大加強。

    在中國輕紡城內(nèi)的窗簾樣品展廳內(nèi)，到處可見“版權所有，仿冒必究”的提示牌。

　　位于浙江省紹興縣的中國輕紡城是全球最大的輕紡產(chǎn)品集散中心，也是紹興縣的經(jīng)濟命脈。它擁有21個專業(yè)市場，總建筑面積326萬平方米，經(jīng)營戶1.6萬余家，經(jīng)營面料3萬余種，銷售網(wǎng)絡遍布世界187個國家和地區(qū)，2010年實現(xiàn)成交額793.66億元。

　　中國輕紡城是以面料為主的全國重點市場，其知識產(chǎn)權保護問題一直是困擾市場提升發(fā)展的難題之一。2008年以來，紹興縣把破解這一難題作為服務市場轉型升級、推動市場“二次創(chuàng)業(yè)”的重要工作來抓，并一直在強化花樣版權保護方面進行創(chuàng)新和探索。2008年下半年，在浙江省版權局指導下，紹興縣政府專門成立了由12名工作人員組成的市場花樣版權登記管理保護辦公室（又稱“花樣辦”），作為市場花樣版權保護的綜合機構，并由中國輕紡城工商分局的正、副局長擔任正、副主任。經(jīng)過3年實踐，市場花樣版權工作取得顯著成效，全面形成了“行政保護、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律”四位一體保護機制，使市場花樣版權保護力度大大加強。

　　抗擊金融危機沖擊

　　規(guī)范市場競爭秩序

　　近年來，中國輕紡城發(fā)展面臨著三大困境。一是金融危機沖擊帶來的紡織產(chǎn)品經(jīng)營上的困境；二是知識產(chǎn)權侵權制約市場轉型升級的困境；三是版權侵權帶來的無序競爭影響社會穩(wěn)定。

　　要改變上述困境，關鍵需要規(guī)范市場競爭秩序，做好知識產(chǎn)權保護尤其是花樣版權保護工作，以激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動市場轉型升級。事實上，“花樣辦”成立后一直循著這一路線展開工作。

　　發(fā)揮工商職能

　　拓展版權保護空間

　　積極尋求花樣保護突破口，創(chuàng)新開展花樣保護。中國輕紡城在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，以工商部門開展花樣版權保護工作為切入點，通過認定市場知名商品，將登記花樣作為特有包裝裝潢的保護思路，創(chuàng)新實現(xiàn)工商行政管理保護，為加大花樣侵權案件查處力度打開突破口。目前中國輕紡城知名商品認定數(shù)已達72件。2008年8月，紹興縣工商局據(jù)此依法查處了“紹興花樣版權保護行政處罰第一案”，在社會上引起強烈反響。今年以來還以花樣保護為核心集中開展了市場知識產(chǎn)權保護“春蕾”行動，立案查處花樣侵權案件17起，案值近160萬元；調(diào)解版權糾紛151起。同時著手開展“花樣保護示范街”工作，通過示范引領規(guī)范花樣版權管理。

　　為消除市場紡織品版權在浙江省外被仿冒的困擾，2010年4月，“花樣辦”牽頭聯(lián)合紹興、南通、濰坊、佛山紡織品龍頭市場建立紡織品市場版權一體化保護合作機制，開創(chuàng)了我國跨省開展紡織品市場版權保護與合作的先河。今年4月，為深化跨省保護工作，又共同簽訂了具有實際操作意義的《實施細則》，以更好實現(xiàn)合作共贏。

　　注重花樣保護關口前移，全面實施商業(yè)秘密保護。“花樣登記”主要保護的是特有花樣版權，保護范圍相對有限。2009年起，又變花樣版權的事中、事后保護為事前保護，聯(lián)合工商部門開展了中國輕紡城商業(yè)秘密保護，以彌補原來不足，最大限度地提高保護效果。

　　借助部門授權

　　提高版權保護能力

　　獲得版權部門授權行使登記權，以版權登記促版權保護�！盎�樣辦”先后多次與浙江省版權局聯(lián)系，要求給予相應授權，這得到版權局的大力支持。2009年年初，浙江省版權局一次性“下放”給“花樣辦”3項權力，即受理市場內(nèi)紡織品經(jīng)營者花樣（美術作品）版權登記申請；對花樣版權登記進行初審；代省版權局頒發(fā)版權登記證書。同時省版權局還多次幫助對“花樣辦”工作人員進行業(yè)務培訓，并給予版權登記、發(fā)證等不予收費的政策支持。

　　獲得仲裁部門授權行使仲裁權，積極處理版權糾紛。2009年2月，紹興仲裁委員會紹興縣中國輕紡城紡織品仲裁調(diào)解中心成立，其日常工作全由“花樣辦”管理。仲裁中心設立后，案件很快取得突破。至今，仲裁中心已通過仲裁程序成功調(diào)解“花開無限”花樣侵權等27起侵權糾紛，侵權方都停止了侵權行為，并積極消除影響，同時賠償給被侵權方一定經(jīng)濟損失。達到了“既解決問題，又不傷感情”的目的，有力地推動了和諧輕紡城建設。

　　形成四位一體保護機制

　　夯實版權保護基礎

　　紹興縣政府專門出臺了《關于加強中國輕紡城市場知識產(chǎn)權保護工作的幾點意見》；制定了《中國輕紡城紡織品花樣版權登記管理保護辦法》等配套性文件，為開展花樣版權登記保護提供政策依據(jù)。同時建立了加強市場知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議制度，成立了市場知識產(chǎn)權保護工作辦公室和知識產(chǎn)權保護促進中心等一系列組織機構。全面形成了“行政保護、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律”四位一體保護機制，使市場花樣版權保護力度大大加強。為確保花樣版權保護的持久性，縣政府每年劃撥專項經(jīng)費50萬元用于市場花樣版權保護工作。

　　此外，除舉辦多次聲勢浩大的宣傳活動外，還先后召開不同層面的座談會，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的“民間自治”作用，實行花樣保護群防群治，使一般花樣版權侵權案件不出商會和行業(yè)協(xié)會就能得到妥善處理。如中國輕紡城印花布行業(yè)協(xié)會，借助自我管理、自我監(jiān)督、自我服務功能，目前已成功制止會員間花樣侵權行為30多次，調(diào)解糾紛51件。

　　為著力解決花樣爭議，維護市場穩(wěn)定，促進社會和諧，“花樣辦”還創(chuàng)新管理機制，制定了紡織品花樣爭議裁定規(guī)則，專門用以解決市場內(nèi)發(fā)生的花樣爭議。并牽頭聯(lián)合10個單位組建成立爭議裁定專家?guī)�。爭議雙方可通過共同自愿申請，在裁定專家?guī)熘刑暨x不少于5人的單數(shù)人員組成中國輕紡城花樣爭議裁定小組開展花樣爭議裁定工作。

　　創(chuàng)新良好環(huán)境

　　推動市場轉型升級

　　花樣保護工作的深入開展，使市場創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境得到極大改善。如今在中國輕紡城，侵權可恥的理念深入人心，堅持自主創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的共識。花樣保護工作的扎實開展減輕了金融危機等對市場的影響。今年1月~8月中國輕紡城市場成交額達到485.99億元，同比增長12.4%，再創(chuàng)歷史新高。

　　3年來，“花樣辦”共受理花樣登記11492件，是此前8年的12倍多。市場中有80%的紡織品貿(mào)易公司開展了花樣研發(fā)設計，有相當數(shù)量的骨干企業(yè)的研發(fā)設計產(chǎn)品已占年銷售總額的70%以上。市場花樣保護工作也得到了廣大經(jīng)營戶的積極響應和支持，越來越多的經(jīng)營戶加入《自律公約》，并通過舉報、仲裁、訴訟等途徑維護自身合法權益。3年來，查處、調(diào)解侵權案件糾紛500多起，其中異地案件103起，為權利人挽回經(jīng)濟損失1.1億多元。

　　花樣保護使市場創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入了“快車道”。2010年，中國輕紡城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地獲得了中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最佳園區(qū)獎。目前中國輕紡城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地投入使用面積已超7萬平方米，并正投資10億元打造全國最大的紡織創(chuàng)意基地。整個紡織創(chuàng)意基地建成后，將實現(xiàn)年創(chuàng)意產(chǎn)值80億元以上，成為引領市場轉型升級新引擎。